日前,北約成員國首腦集體通過的最新戰略文件中,不出意料地將中俄兩國作為了重點“關照”的對象,中國不僅被列為“系統性挑戰”,並且中國的主權問題也被不恰當的評論。 根據北約發布的這份戰略文件來看,其基本確定了該組織未來十年的優先事項與核心任務,今後北約將據此安排其在政治、外交和軍事方面的活動。 然而,該文件卻用了大量的篇幅來抹黑中國,比如聲稱中國“威脅了北約的利益、安全和價值觀”,“廣泛利用政治、經濟、軍事手段投射力量”,“戰略意圖、軍事建設不透明”等。
通篇看下來不難發現,這份戰略文件中,給中國扣大帽子的指控很嚴重,但其提出的證據全是模糊的、猜測性的。 特別值得注意的是,在具體該如何與中國打交道方面,北約秘書長斯托爾滕貝格,前後數次發表了不同的意見。 峰會召開的前一天,斯托爾滕貝格高調對外界吹風,聲稱峰會將談及中國及其帶來的挑戰。峰會首日,斯托爾滕貝格又轉變口風,稱不願與中國大陸為敵,但又試圖挑撥中俄關係,宣稱對中俄走近感到“不安”。
然而在6月30日,斯托爾滕貝格又強調,中國大陸對北約構成了安全威脅,並且以“鄰居”一詞形容台灣地區,稱對台海局勢感到“十分擔憂”。 綜合北約的最新戰略以及斯托爾滕貝格的發言,在拋開各種書面詞彙的修飾之後,就可以對北約的意圖有一個大致的了解,可以說,在對華問題上,北約存在著三個相互關聯而又自相矛盾的策略。 首先,北約大大提升了對中國的關注度,但是其首要戰略目標依然是俄羅斯。在過去幾十年中,北約關注的目標一直是俄羅斯。如今,其雖然將“中俄”並稱,但依然更加“關心”俄羅斯一些。
並且,北約和俄羅斯之間,估計接下來還會爆發新的爭議。鑑於瑞典與芬蘭兩國加入北約,雖然俄羅斯表示不反對,但北約若在兩國佈署了軍事設施,那就另當別論。話雖如此,但瑞芬兩國加入後,北約與俄羅斯接壤的邊境線將大幅增加,誰也難保不會出事。 對於中國,北約主要在進行輿論造勢,試圖協調各成員國的立場。目前北約想把目標立馬切換到中國身上,還有一定的難度。這既是因為其傳統的戰略部署都不在亞洲,也因為其成員國中不少國家跟中國關係密切。
因此北約內部在如何跟中國打交道這一問題上,還存在一定的分歧,也就是說北約國家並不是完全一致地將矛頭對準了中國。所以,目前北約還停留在說狠話的階段,不過,我們切不可掉以輕心,只要有美國在幕後推動,北約的戰略目標就會飛速向亞洲調整。 其次,北約將以製造“中國威脅論”為藉口,將其力量投射到亞太地區。從傳統意義上來講,北約與中國之間相距甚遠,兩者也談不上有什麼衝突。北約想要配合美國的“印太”戰略,有很大的難度。 但從美國的角度來講,美國的亞洲盟友力量都很有限,難以幫助美國圍困中國。對於唯一有份量的盟友日本,美國又一直不願意完全放開其手腳。在這種情況下,即使面臨著很大的困難,美國還是執意努力將北約引入亞太。
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